教育实践活动给江苏省文物局带来新气象

　　最近，江苏省文物局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。会议就教育实践活动开展情况进行了全面总结并要求巩固活动成效，确保教育实践活动善做善成。
　　江苏省文物局自去年7月开展党的群众路线教育实践活动以来，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以处级以上党员领导干部为重点，聚焦“四风”问题，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，取得了实实在在的成效。
　　江苏省文物局局长刘谨胜在实践活动的总结报告中列举了活动带来了新气象新变化：拧紧了党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”，聚集起了在作风建设上的正能量，取得了丰硕的实践成果。这些成果包含为七方面：
　　一是机关作风建设取得了新成效。该局领导带领各处室人员分赴基层乡镇倾听文物保护工作的意见和建议，走访基层群众，走进农户家庭蹲点调查，帮助解决实际问题。按照“三贴近”的原则，推出了《江苏省公共博物馆服务规范》及考评奖惩处罚措施。博物馆体制机制、陈展方式、传播手段得到了创新，免费开放的质量得到了提升。变被动服务为主动服务，为解决博物馆安防建设资金缺口大、工程难以完工的困难，该局除安排专项补助经费外，还积极争取地方配套资金，为15家博物馆共争取到2100万元地方政府配套资金支持。针对机关作风建设存在的突出问题，引导干部职工认真对照检查，深入开展批评与自我批评，剖析根源，切实解决服务意识不强、工作效率不高等问题，局机关自身的服务水平有了新的提升。
　　二是把上级要求与自身特点相结合，取得了积极成效。在不折不扣地贯彻落实中央、省委和国家局的部署要求的基础上，结合文物行政部门业务性强、行业特色明显、行政许可项目多的特点，面向各级文物部门、面向社会各界切实改进行政审批服务、提高依法办事效率、提升机关对外形象，解决了“四风”问题的针对性问题。
　　三是把开展活动与推动重点工作结合起来。该局以教育实践活动为契机，既务虚又务实，用活动推动工作。2013年是江苏省文物工作的一个忙年，大运河申遗、南京博物院二期工程等一系列工作，时间紧、任务重，该局对照年度重点工作分解表，督查进度，规范程序，提高服务质量，把教育实践活动的成果转化为工作动力，以活动促工作，起到了好的效果。
　　四是博物馆社会服务水平得到了提升。南京博物院三期改扩建工程于2013年11月6日竣工并对外开放。南京江宁织造博物馆、宿迁市博物馆新馆等一批博物馆相继建成开放。该局还重视博物馆发展从数量增长向质量提升转变工作，组织全省文物巡回展，送展览基层，开展文物陈列展览提升工作，去年拨出近千万专款，使13座博物馆陈展得到提升。全省的博物馆免费开放不断深化，服务能力明显提升，社会影响不断扩大。
　　五是针对群众反映的突出问题强力整改。2013年12月，联合公安、建设、规划、消防等部门对全省13个省辖市的13处国家重点文保单位、19家省级文保单位、86家市县级文保单位和11家博物馆进行安全检查，针对存在问题下发了整改意见。针对基层群众的诉求和愿望，省文物局确定了青莲岗遗址、刘老庄烈士陵园等一批维护维修工程，确定了东海片区文化遗址、运河沿岸文化遗址等一批保护工程项目，对全省农村扶贫6个重点帮扶区域进行扶持。
　　六是顺应城镇化要求，积极探索文物保护与城镇化协调发展之路。下发了《关于进一步规范我省基本建设考古发掘工作的通知》，对考古发掘申报与审批程序、考古发掘检查验收等方面予以重申和明确。指导镇江市出台了《镇江市文化遗产保护管理办法》，规范规划部门在办理规划选址手续前，事先征求文化文物部门的意见，较好解决了考古与基本建设的矛盾。
　　七是在制度建设方面有新成果。认真开展清理行政权力工作，该局原有30项行政许可，清理之后依法减权3项，另有3项不计入的行政许可事项，减少了6项行政许可。在加强领导班子作风方面的制度建设上，建立了重大行政决策事项咨询论证制度，修订文物保护专家咨询论证办法、文物保护专项补助经费分配管理办法等制度。在贯彻落实好民主集中制方面，进一步规范了局机关议事程序，坚持制度化的局长碰头会、局办公会和全局大会等制度，重大决策在个别酝酿的基础上集体讨论决定，做到制度面前人人平等，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。在用制度限制“四风”“文山会海”和“三公支出”方面，该局制定了明确、可操作的办法进行管理。在内部管理制度方面，修订出台了10项内部管理制度，并汇编成册下发到每一个干部手中。同时，他们还将行政审批事项及办理时限公布上墙，并且在“江苏文物网”首页公布省文物局行政许可事项一览、办理流程、办理进程等内容，接受社会监督。
　　由于在群众路线教育实践活动开展过程中发挥了示范带头作用，江苏省文物局在向干部职工通报整改落实情况后进行的民主评议中获得高度评价。大家认为局领导班子教育实践活动开展“好”和“较好”的比例为96%以上,认为班子成员教育实践活动开展“好”和“较好”的比例均在96%以上。（江苏省文物局）